Chyby v předloňské zakázce na rekonstrukci asfaltových cest a vytvoření systému hospodaření s dešťovými vodami na Ústředním hřbitově města Brna se staly důvodem pro čtvrtmilionovou pokutu pro brněnský magistrát, kterou nyní potvrdil předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Petr Mlsna. Magistrát podle něj stanovil zadávací podmínky veřejné zakázky v rozporu se zásadou přiměřenosti a zásadou zákazu diskriminace. Antimonopolní úřad o tom informoval v tiskové zprávě.
Firmy ucházející se o zakázku musely doložit celkem tři referenční zakázky o stanoveném objemu
Zakázky spočívaly v novostavbě či celkové rekonstrukci vodovodní a kanalizační sítě, jejichž součástí se stalo i zapravení či zbudování zpevněných ploch a komunikací s asfaltovým nebo dlážděným povrchem. Takto nastavená kvalifikační kritéria označil Mlsna jako diskriminační, protože omezila okruh firem, které se mohly o tendr ucházet. „Zadavatel tím vytvořil bezdůvodnou překážku hospodářské soutěže,“ upřesnil šéf antimonopolního úřadu.
Magistrát nedokázal požadavky vysvětlit
Brněnský magistrát ve správním řízení nedokázal vysvětlit, proč je kombinace požadavků na práce na vodovodní a kanalizační síti spolu se zapravením povrchu nezbytná s ohledem na předmět veřejné zakázky, když mohou existovat i reference, kde dodavatel prováděl jen jednu část těchto prací. „Uvedl pouze obecná odůvodnění vycházející z požadavku na výběr zkušeného a kvalitního dodavatele, který bude schopen koordinovat souběžné provádění různých druhů prací za účelem dodržení stanoveného harmonogramu projektu,“ uvedl Filip Vrána z tiskového oddělení ÚOHS.
Zadavatel však souběh konkrétních činností vyžadoval u každé z celkem tří referenčních zakázek
To však podle Mlsny způsobuje nepřiměřenou kumulaci požadavků, která neodpovídá deklarované potřebě ověřit schopnost koordinace různých prací. Za nejvíce omezující označil antimonopolní úřad požadavek na kombinaci prací na vodovodní a kanalizační síti spolu s pokládkou kamenné dlažby, protože se nejedná o obvyklé plnění.
Stanovené kritérium technické kvalifikace magistrát nedokázal dostatečně odůvodnit
Jeho argumentace je totiž podle úřadu založená na specifičnosti místa plnění a do obsahu tohoto kritéria se fakticky nijak nepromítla, a to zejména v případě požadavku na kombinaci prací s kamennou dlažbou. „Brněnská radnice proto stanovila kritérium technické kvalifikace v rozporu se zásadou přiměřenosti a zásadou zákazu diskriminace a bezdůvodně jím omezil hospodářskou soutěž,“ dodal Petr Mlsna.
